В целях реализации Федерального закона от 03.08.2018г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Указанным постановлением:

  • внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
  • признано утратившим силу 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».

Изменения вступили в силу с 17 января 2020 года.

Предметом государственной экспертизы проектной документации и (или/ результатов инженерных изысканий является также достоверность определения сметной стоимости в случаях, установленных Гр К РФ.

Результатом государственной является заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее в том числе выводы о достоверности определения сметной стоимости. Заключение до направления заявителю включается в Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ).

Согласно части 2 статьи 8.3 Гр К РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет ее не превышения над укрупненным нормативом цены строительства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на условиях предусмотренных частью12.2 статьи 49 ГрК РФ.

Введена норма, которая регулирует случаи проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости на:

  • строительство, реконструкцию;
  • снос объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия;
  • капитальный ремонт.

Изменился срок проведения государственной экспертизы. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней.

В течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза:

  • результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
  • проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

Государственная экспертизы проектной документации в объеме проведения проверки достоверности определения сметной стоимости проводится в течение 30 рабочих дней.

Изменился состав документов, который направляется на экспертизу.

Разделом II Положения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 145 в зависимости от предмета экспертизы заказчиком или техническим застройщиком представляются и соответствующие документы, а именно:

  • для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (п.13);
  • для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации в части оценки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 27 Положения, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (п13(1);
  • для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу (п14);
  • для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (п.15);
  • для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (п.16);
  • для проведения государственной экспертизы проектной документации в части, предусмотренной подпунктом «а» пункта 27 Положения, после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (п.16.1);
  • для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства (п.16.2);
  • для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса объекта капитального строительства (в случае, если снос не связан со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) (п.16.3);
  • для проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) (п.16.4).

Исключена норма по запросу дополнительных документов от заявителя при направлении им документов на проведение экспертизы не предусмотренных законодательством.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации установлен ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Застройщик или технический заказчик разрабатывает проектную документацию применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции в соответствии с требованиями статьи 48 ГрК РФ и с учетом особенностей установленных частью 13 статьи 48 ГрК РФ.

Одной из особенностей является то, что проектная документация должна включать раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительств» (в случаях, если строительство, реконструкция, снос финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ, капитальный ремонт финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 ГрК РФ).

Результатом государственной экспертизы является заключение, которое выдается в электронном виде. Все заключения в обязательном порядке регистрируются в федеральном едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Результатом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение:

  • о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации;
  • о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости - в случае, если осуществлялась Проверка определения сметной стоимости.

За проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости, осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия, взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанной на день представления документов для проведения государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости.

Обращаем внимание, что основания для отказа в принятии документов на государственную экспертизу проектной документации и /или/результатов инженерных изысканий предусмотрены пунктом 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 145, а согласно пункту 35 этого Положения учреждение вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомит заявителя с указанием мотивов принятого решения.